“兩區(qū)”建設五年來，北京各區(qū)堅持以創(chuàng)新為引領，推動制度型開放實現系統性突破。昨日，北京“兩區(qū)”建設五周年自貿試驗區(qū)專場新聞發(fā)布會召開。北京青年報記者從會上獲悉，本市各區(qū)聚焦營商環(huán)境提升，在產業(yè)集聚、平臺建設等領域取得突破性進展，實現多個“全國首創(chuàng)”“全市首創(chuàng)”，為首都高質量發(fā)展與國家高水平開放持續(xù)注入新動力。

海淀雙輪驅動提高新質生產力

作為首都科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)，海淀組團始終緊扣“科技創(chuàng)新+服務業(yè)開放”雙輪驅動戰(zhàn)略，累計形成98項制度創(chuàng)新案例，其中向全國復制推廣案例4項、向全市復制推廣案例9項，為全國、全市“兩區(qū)”建設提供了可復制的“海淀模式”。

據海淀區(qū)副區(qū)長崔瑛介紹，五年來，海淀組團新增注冊企業(yè)9776家，其中內資企業(yè)9574家，外資企業(yè)202家；“兩區(qū)”項目累計入庫2893個；2024年實際利用外資達17.66億美元，連續(xù)7年居全市首位。

海淀區(qū)營商環(huán)境評估連續(xù)三年居全市前列。開通全市首個醫(yī)藥產業(yè)“創(chuàng)新合伙直通車”，打通市、區(qū)醫(yī)藥政策落地“最后一公里”，推動海淀藥械領域政務服務事項“零跑動”，辦事率位于全市前列。高新技術企業(yè)認定“報備即批準”縮短周期80%，知識產權質押融資、“續(xù)貸中心”“確權融資中心”等模式為中小企業(yè)解決融資難題。

朝陽聚焦數字經濟全球招商

朝陽組團重點在金融創(chuàng)新、法律服務、數字經濟等方面推動改革探索。例如在數字經濟領域，依托北京國際大數據交易所先后打造了全國首個“數據可用不可見，用途可控可計量”的數據交易平臺，研發(fā)了國內首個可支持企業(yè)數據跨境流通的數據托管服務平臺，設立了國內首個數據資產登記中心，完成國內首批數據資產登記證書發(fā)放。

此外，朝陽組團率先打造了一系列多元化應用場景，建成了國內首個L4級別高精度城市級數字孿生平臺，打造全國標桿的數字孿生公共底座。

通過布局全球招商聯絡站、“走出去”招商、制度創(chuàng)新政策宣介等方式，朝陽區(qū)拓寬國際招商網絡，先后赴中東和歐洲等地開展海外招商，成立8家全球招商聯絡站，搭建經貿交流平臺。

通州以綠色金融引領產業(yè)發(fā)展

據通州區(qū)委常委、副區(qū)長吳孔安介紹，五年來，北京自貿試驗區(qū)通州組團自貿特色優(yōu)勢日益突出。尤其是聚焦“綠色自貿”，圍繞綠色標準制定、綠色平臺賦能、綠色金融創(chuàng)新、ESG示范引領、綠色產業(yè)鏈延鏈強鏈補鏈等方面開展探索，以“綠色金融”引領綠色產業(yè)發(fā)展。

此外，在制度創(chuàng)新方面，通州先后三批次承接市級賦權308項，實現“副中心事副中心辦”；創(chuàng)新發(fā)布法治服務保障“兩區(qū)”建設“1+3+N”措施，全力營造“綜合成本最低、審批效率最高、行政服務最好”的“三最”營商環(huán)境。

在政務服務領域，創(chuàng)新“自貿通辦”模式，推動北京市8869項政務服務事項和301項便民服務事項，河北省4744項、天津市780項政務服務事項跨省市通辦，目前，已咨詢辦理“跨省市通辦”事項3萬余件。2021年—2024年，通州組團累計新設外資企業(yè)115家，年均增長率達10.4%；實際使用外資達3.12億美元，年均增長率達27.0%。

大興制度創(chuàng)新形成試點示范

據大興區(qū)副區(qū)長周沖介紹，五年來，大興區(qū)高起點謀劃雙自貿區(qū)域的建設和發(fā)展，通過改革實踐，形成區(qū)域協同發(fā)展、生命健康、數字經濟、國際貿易等制度創(chuàng)新特色方向，“四大機制打造京津冀協同發(fā)展示范樣板”“構建數據跨境安全管理機制 打通數據合規(guī)出境路徑”“建設新型離岸貿易服務平臺”相關舉措入選國家級最佳實踐案例。

圍繞臨空區(qū)特色產業(yè)發(fā)展方向，雙自貿區(qū)域累計引入市場主體7800余家，注冊資本達1300多億元，其中外資企業(yè)360多家；累計實現總營業(yè)收入約1500億元，外貿進出口額115億元、實際利用外資1.12億美元，實現全口徑稅收40多億元。已建成自貿區(qū)創(chuàng)新中心、56度玫瑰園、綜保區(qū)公共庫及國際生物醫(yī)藥產業(yè)孵化器等產業(yè)載體，年內將實現再生醫(yī)學產業(yè)園、國際航空總部園兩個項目竣工。順豐、京東、南洋供應鏈等項目相繼投用，波士頓咨詢、卡爾斯醫(yī)療等實現入區(qū)。

順義強化塑造便利自貿品牌

在北京自貿試驗區(qū)7個組團中，擁有28.5平方公里的順義組團面積最大。據順義區(qū)政府副區(qū)長周鑫介紹，順義組團在試點放寬外商投資市場準入限制、促進貿易與投資便利化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，已完成200余項“兩區(qū)”重點任務，探索形成了16項“兩區(qū)”突破性政策和模式創(chuàng)新。

通過充分發(fā)揮順義組團內天竺綜保區(qū)的保稅功能優(yōu)勢，實現罕見病藥品保障先行區(qū)、“保稅+消費”升級、跨境電商銷售醫(yī)藥產品等多項含金量高且惠及民生的全國首創(chuàng)試點政策落地。五年來，順義組團已累計入庫“兩區(qū)”項目2180個，在全市7個組團中排名第一。順義組團規(guī)模以上企業(yè)數量和總營收均增長約60%，實際利用外資和外貿進出口總額均增長約50%。

未來，順義將進一步提升對外開放水平，圍繞航空服務、醫(yī)藥健康、商務會展等優(yōu)勢產業(yè)開展全鏈條政策創(chuàng)新，同時持續(xù)推動智慧口岸建設，強化“便利自貿”品牌塑造，積極打造國際化服務環(huán)境。