黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》圍繞“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”進行系統(tǒng)部署，提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這一戰(zhàn)略部署，明確將智能化、綠色化、融合化作為“十五五”時期我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的發(fā)展方向。新征程上，應科學把握智能化、綠色化、融合化各自的內(nèi)涵及其相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和互動規(guī)律，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻更大力量。

1.內(nèi)在意蘊

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。堅持智能化、綠色化、融合化方向，要求我們既要尊重市場規(guī)律、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，加強制度供給、政策協(xié)同和環(huán)境營造，形成推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的強大合力。

智能化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術引擎，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動，關鍵在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的突破應用，正在重塑生產(chǎn)方式、管理模式和組織形態(tài)。從智能制造到智慧農(nóng)業(yè)，從智能物流到智慧能源，智能技術的深度滲透極大提升了全要素生產(chǎn)率，催生了新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。當前，全面實施“人工智能+”行動，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，已成為搶占科技發(fā)展制高點、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略抉擇。智能化不僅是技術變革，更是推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關鍵力量，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)躍升的重要依托。

綠色化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的價值導向，是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。具體而言，綠色化貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整到生產(chǎn)工藝改造，從產(chǎn)品設計到回收利用，綠色標準、綠色技術、綠色金融正在重塑產(chǎn)業(yè)競爭力。加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了明確指引。綠色化既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定底線，更為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

融合化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)特征，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織的重要途徑。當今時代，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合日益深化。一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透，制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)交叉發(fā)展，形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。融合化打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類的界限，推動創(chuàng)新要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸重組、商業(yè)模式迭代升級，催生了平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。融合化不是簡單的“物理疊加”，而是產(chǎn)業(yè)組織方式和價值創(chuàng)造邏輯的系統(tǒng)性變革。

2.邏輯機理

智能化、綠色化、融合化并非三個孤立并列的發(fā)展維度，而是相互賦能、協(xié)同推進的有機整體。智能化為綠色化和融合化提供技術支撐，綠色化為智能化和融合化確立價值導向，融合化為智能化和綠色化拓展實踐空間。

智能化賦能綠色化與融合化，構(gòu)筑技術支撐體系。智能技術為綠色轉(zhuǎn)型提供了強大工具。例如，大數(shù)據(jù)和人工智能可以優(yōu)化能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力需求精準預測和智能調(diào)度；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠推動生產(chǎn)過程數(shù)字化，實時監(jiān)測能耗物耗，大幅降低資源消耗和污染排放；區(qū)塊鏈技術有助于構(gòu)建碳排放監(jiān)測和交易平臺，提升碳市場透明度和效率。通過加快數(shù)智技術創(chuàng)新，以人工智能引領科研范式變革，智能技術正在為綠色發(fā)展開辟新路徑。同時，智能技術也是產(chǎn)業(yè)融合的“黏合劑”。數(shù)字平臺打破時空限制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；智能終端連接生產(chǎn)與消費，催生個性化定制、服務型制造等新模式；算法和數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，推動知識、技術、資本等要素跨界流動和優(yōu)化配置?？梢?，智能化為綠色化提供了實現(xiàn)路徑，為融合化搭建了連接橋梁。

綠色化引領智能化與融合化方向，明確發(fā)展價值取向。實踐中，嚴格的綠色標準和碳排放約束，能夠倒逼企業(yè)加大智能技術研發(fā)和應用，推動綠色低碳技術突破。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正是在綠色目標引領下，智能駕駛、電池管理、充電網(wǎng)絡等技術協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果。同時，綠色需求催生了大量融合業(yè)態(tài)。“光伏+農(nóng)業(yè)”“風電+海洋牧場”“氫能+交通”等跨界融合模式不斷涌現(xiàn)，綠色消費帶動綠色制造與綠色服務融合發(fā)展。通過落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策，建立健全綠色低碳標準體系，綠色化為智能化和融合化錨定了價值坐標，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終沿著可持續(xù)道路前進。

融合化拓展智能化與綠色化空間，創(chuàng)造協(xié)同發(fā)展場景。產(chǎn)業(yè)融合為智能技術應用開辟了廣闊天地。例如，農(nóng)業(yè)與信息技術融合催生智慧農(nóng)業(yè)，制造業(yè)與服務業(yè)融合推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，文化與科技融合創(chuàng)造新興數(shù)字文化業(yè)態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、推動服務業(yè)數(shù)智化、促進旅游強國建設……每一次跨界融合都為智能技術創(chuàng)造新的應用場景，激發(fā)新的創(chuàng)新需求。同時，產(chǎn)業(yè)融合也是綠色技術推廣的重要渠道。例如，新能源技術從電力領域向交通、建筑、工業(yè)等領域滲透，節(jié)能環(huán)保技術從末端治理向生產(chǎn)全過程延伸，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制促進生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。融合化打破了技術和產(chǎn)業(yè)的固有邊界，使智能化和綠色化的效應得以倍增放大。

從系統(tǒng)論角度看，智能化、綠色化、融合化之間形成了正反饋循環(huán)：智能化提升了綠色化的效率和融合化的深度，綠色化優(yōu)化了智能化的方向和融合化的質(zhì)量，融合化擴大了智能化的應用和綠色化的范圍。這種協(xié)同互動產(chǎn)生的整體效應遠大于各要素簡單疊加，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和辯證法在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運用。

3.實踐路徑

健全頂層設計和統(tǒng)籌機制。加強產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、環(huán)境政策的系統(tǒng)集成，避免政策目標沖突和效果抵消。建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成政策合力。完善評價指標體系，將智能化水平、綠色化程度、融合化深度納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核，引導地方政府和企業(yè)樹立協(xié)同發(fā)展理念。制定分行業(yè)、分區(qū)域的推進路線圖，明確時間表和責任主體，確保戰(zhàn)略部署落地見效。通過提升宏觀經(jīng)濟治理效能、強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展提供堅實的制度保障。

推進要素市場化配置改革。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進數(shù)據(jù)依法合規(guī)有序流動，為智能化發(fā)展提供動力。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導更多資金投向綠色智能融合項目。改革科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。優(yōu)化人才培養(yǎng)和引進政策，培育既懂智能技術又懂綠色發(fā)展、既懂專業(yè)技術又懂跨界融合的復合型人才。通過加快完善要素市場化配置體制機制，建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，大力發(fā)展科技金融、綠色金融，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展注入強勁動力。

強化關鍵核心技術攻關和協(xié)同創(chuàng)新。聚焦關鍵核心技術瓶頸，組織跨學科、跨領域的聯(lián)合攻關。在人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略必爭領域，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，打造自主可控的技術體系。推動產(chǎn)學研深度融合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建設一批創(chuàng)新平臺，打造開放共享的技術創(chuàng)新生態(tài)，促進智能技術、綠色技術在不同產(chǎn)業(yè)、不同場景的交叉融合應用。完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

打造示范標桿和推廣機制。選擇基礎較好、潛力較大的地區(qū)和行業(yè)，建設示范區(qū)，探索可復制可推廣的經(jīng)驗模式。培育一批“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”，發(fā)揮龍頭企業(yè)在智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合中的引領作用。支持中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？偨Y(jié)推廣典型案例，如新能源汽車產(chǎn)業(yè)的智能化綠色化融合發(fā)展模式、光伏產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造體系、平臺經(jīng)濟的跨界融合創(chuàng)新實踐，形成示范帶動效應。

完善標準規(guī)范和監(jiān)管體系。加快制定智能制造、綠色制造、產(chǎn)業(yè)融合的標準規(guī)范，推動標準互認和銜接。建立評價認證體系，引導市場主體自覺踐行協(xié)同發(fā)展理念。對智能應用、綠色產(chǎn)品、融合業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，既激發(fā)創(chuàng)新活力又守住安全底線。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的市場環(huán)境。通過建立健全綠色低碳標準體系、加強標準引領、提升國際化水平，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展提供規(guī)范指引。

4.保障體系

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。破除阻礙產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展的體制機制障礙，特別是在數(shù)據(jù)開放共享、綠色產(chǎn)權(quán)界定、跨界融合監(jiān)管等方面加大改革力度。推動國有企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)參與智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善容錯糾錯機制，鼓勵地方和企業(yè)大膽探索、勇于創(chuàng)新。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展掃清制度障礙。

強化財稅金融政策支持。加大財政支持力度，完善稅收優(yōu)惠政策，對智能化綠色化融合發(fā)展的企業(yè)給予稅收減免。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險。完善政府采購政策，優(yōu)先采購智能化綠色化產(chǎn)品和服務，發(fā)揮財政資金的引導作用。通過發(fā)揮積極財政政策作用、提高資本市場制度包容性和適應性等舉措，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展提供有力的資金保障。

加強國際合作與開放創(chuàng)新。積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，加強國際科技創(chuàng)新合作，引進吸收先進智能技術和綠色技術。參與制定智能制造、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等領域的國際標準規(guī)則，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)治理中的話語權(quán)。提出中國的智能化綠色化融合發(fā)展經(jīng)驗和解決方案，在合作共贏中拓展發(fā)展空間。穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

營造全社會協(xié)同推進的良好氛圍。加強理論研究和宣傳引導，深化規(guī)律性認識，凝聚社會共識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、智庫等的作用，搭建交流合作平臺，促進經(jīng)驗分享和資源對接。培育綠色消費理念，提升公眾對智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的認知和接受度，以消費升級牽引供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新教育培訓模式，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展提供人才支撐。